新華社北京10月21日電　題：促進各類市場主體規(guī)范健康發(fā)展——訪國家市場監(jiān)督管理總局局長張工

　　新華社記者趙文君

　　強化反壟斷、深入推進公平競爭政策實施是完善社會主義市場經濟體制的內在要求。

　　如何加大反壟斷反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法力度，進一步保護公平競爭？如何健全監(jiān)管體系，支持和促進各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展動力和活力？如何為各類市場主體投資興業(yè)、規(guī)范健康發(fā)展提供公平、透明、可預期的良好競爭環(huán)境？圍繞社會關注熱點，記者就上述問題采訪了國家市場監(jiān)督管理總局局長張工。

　　我國公平、透明、可預期的競爭環(huán)境正在不斷優(yōu)化

　　問：黨中央、國務院對強化反壟斷、深入推進公平競爭政策實施提出明確要求。市場監(jiān)管部門如何著力強化反壟斷反不正當競爭監(jiān)管，進一步保護公平競爭？

　　答：規(guī)范市場秩序、營造公平競爭市場環(huán)境，是市場監(jiān)管部門肩負的重要職責。近年來，市場監(jiān)管部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持以推動高質量發(fā)展為主題，堅持“兩個毫不動搖”，統(tǒng)籌監(jiān)管執(zhí)法和制度建設，統(tǒng)籌線上線下一體化監(jiān)管和平等對待各類市場主體，著力完善公平競爭法律制度體系，著力強化反壟斷反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法，著力打破地方保護和市場分割，保護和促進市場公平競爭。

　　隨著一系列政策措施落實落地和競爭監(jiān)管執(zhí)法日益強化，我國公平競爭法律制度和政策體系日趨完善，全社會公平競爭共識不斷凝聚，部分領域社會反映強烈的壟斷和競爭失序行為得到糾正，防止資本無序擴張初見成效，市場公平競爭秩序穩(wěn)步向好，公平、透明、可預期的競爭環(huán)境正在不斷優(yōu)化。

　　深入推進公平競爭政策實施和強化反壟斷反不正當競爭，要堅持社會主義基本經濟制度，堅決貫徹“兩個毫不動搖”，平等對待各類市場主體；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力保護消費者利益和社會公共利益，維護各類市場主體的合法權益，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在高質量發(fā)展中促進實現共同富裕；堅持統(tǒng)籌把握多元化監(jiān)管目標，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序、國內和國際，兼顧當前和長遠，推動經濟發(fā)展持續(xù)健康行穩(wěn)致遠；堅持統(tǒng)籌推進反壟斷和反不正當競爭，既堅決防止濫用市場支配地位等壟斷行為和競爭失序問題，保護各類市場主體創(chuàng)新動力，又持續(xù)破除地方保護和市場分割等問題，不斷完善公平競爭審查制度，維護全國統(tǒng)一大市場。

　　支持和促進各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展動力和活力

　　問：隨著經濟快速發(fā)展、市場主體大幅擴容、線上線下市場加速融合，企業(yè)規(guī)模和產業(yè)集中度不斷增加，市場力量的競合關系和競爭程度發(fā)生了深刻變化。如何健全監(jiān)管體系，支持和促進各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展動力和活力？

　　答：促進公平競爭的鮮明導向有利于推動形成大中小企業(yè)良性互動、協(xié)同發(fā)展良好格局，為企業(yè)特別是中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造更大發(fā)展空間，進一步激發(fā)各類市場主體的活力，更好發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，增強高質量發(fā)展動能。適應我國超大規(guī)模市場快速發(fā)展的復雜特征，更好服務高質量發(fā)展，迫切需要完善公平競爭監(jiān)管體系、加快提升監(jiān)管效能。

　　——不斷完善競爭監(jiān)管體制機制，加強行政執(zhí)法和司法保護銜接、市場監(jiān)管和行業(yè)管理協(xié)調、競爭政策和產業(yè)政策協(xié)同，推進線上線下一體化、事前事中事后全鏈條監(jiān)管，加快構建全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系。

　　——切實提高事前預防能力，健全市場競爭狀況監(jiān)測評估和預警制度，加強壟斷和競爭失序風險研判和識別預警，增強監(jiān)管前瞻性、針對性、有效性。持續(xù)加強經營者集中反壟斷審查，防止“掐尖式并購”，推動形成大中小企業(yè)良性互動、協(xié)同發(fā)展良好格局。

　　——提高重點領域監(jiān)管執(zhí)法水平，持續(xù)規(guī)范平臺經濟、科技創(chuàng)新、信息安全、民生保障等重點領域競爭行為，嚴格依法查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等壟斷行為，立規(guī)矩儆效尤，強化規(guī)范和警示，以公正監(jiān)管促進公平競爭。

　　——著力提升隊伍素質和監(jiān)管效能，加快推進科技賦能，創(chuàng)新豐富監(jiān)管工具，不斷提升競爭規(guī)制專業(yè)化、科學化、系統(tǒng)性水平。

　　進一步營造市場化法治化國際化營商環(huán)境

　　問：立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，推動經濟發(fā)展在更高水平行穩(wěn)致遠，如何為各類市場主體投資興業(yè)、規(guī)范健康發(fā)展提供公平、透明、可預期的良好競爭環(huán)境？

　　答：下一步，市場監(jiān)管部門要進一步營造市場化法治化國際化營商環(huán)境，為各類市場主體投資興業(yè)、規(guī)范健康發(fā)展提供公平、透明、可預期的良好競爭環(huán)境。著力完善公平競爭制度，進一步筑牢法治根基。著力加強競爭監(jiān)管執(zhí)法，進一步保護公平競爭。著力健全監(jiān)管體系，進一步提升監(jiān)管效能。

　　——更好遵循市場經濟一般規(guī)律，堅持有效市場和有為政府更好結合，通過優(yōu)化競爭規(guī)制推動高標準市場體系建設，為各類市場主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間，進一步激發(fā)各類市場主體活力，提高資源配置效率和增強經濟發(fā)展動能。

　　——更好運用法治思維法治方式，強化公平競爭法治化舉措。推動加快修訂反壟斷法，適時修訂反不正當競爭法，持續(xù)完善配套立法，不斷健全市場準入制度、公平競爭審查機制、數字經濟公平競爭監(jiān)管制度、預防和制止濫用行政權力排除限制競爭制度等，為市場主體明確規(guī)則、劃出底線，設置好“紅綠燈”。

　　——更好提高公平公正監(jiān)管水平，堅持發(fā)展和規(guī)范并重，堅持鼓勵創(chuàng)新、平等保護、包容審慎、防范風險，不斷強化法治化制度舉措、完善梯次性監(jiān)管工具、提升系統(tǒng)性監(jiān)管效能。

　　——更好合理借鑒國際經驗、加強開放合作、參與全球治理，不斷提升適應和運用國際規(guī)則的能力，更好支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、積極參與國際競爭。