為進一步加強節(jié)能監(jiān)察工作，建立常態(tài)化節(jié)能監(jiān)察機制，突出抓好重點領域、重點單位、重點項目的監(jiān)督管理，確保完成“十四五”能耗雙控目標，近日，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關于進一步加強節(jié)能監(jiān)察工作的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2021〕422號，以下簡稱《通知》）。

一、節(jié)能監(jiān)察實施情況

　　節(jié)能監(jiān)察是貫徹落實節(jié)能法律法規(guī)標準、保障能耗雙控目標完成的重要抓手，對加快生態(tài)文明建設、促進高質量發(fā)展、推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和具有重要意義。為規(guī)范節(jié)能監(jiān)察行為，提升節(jié)能監(jiān)察效能，提高全社會能源利用效率，國家發(fā)展改革委于2016年發(fā)布《節(jié)能監(jiān)察辦法》（國家發(fā)展改革委第33號令），明確了節(jié)能監(jiān)察的定義、職責、內容和程序。《節(jié)能監(jiān)察辦法》施行以來，各地區(qū)在宣貫節(jié)能法律法規(guī)、組織實施節(jié)能監(jiān)察、督促企業(yè)依法用能等方面做了大量工作。經(jīng)初步統(tǒng)計，各地區(qū)累計開展節(jié)能監(jiān)察4.3萬余次，下達行政處罰決定書、責令整改通知書、節(jié)能監(jiān)察建議書4300余份，推動了節(jié)能法律法規(guī)標準的有效落實。

　　當前，部分地區(qū)存在對節(jié)能監(jiān)察的重要性認識不夠、節(jié)能監(jiān)察體系不健全、查處違法行為力度不夠等問題，與“十四五”艱巨的能耗雙控工作形勢和任務不相適應。需要進一步加強節(jié)能監(jiān)察工作，提出工作要求，明確監(jiān)察重點，建立常態(tài)機制，為能耗雙控目標完成提供堅實保障。

二、《通知》的主要內容

　　《通知》主要內容分為三部分：一是提升節(jié)能監(jiān)察效能。針對節(jié)能監(jiān)察薄弱環(huán)節(jié)，提出了加強統(tǒng)籌協(xié)調、提升監(jiān)察能力、規(guī)范監(jiān)察行為、增強服務意識、強化結果運用等5項工作要求。二是明確重點監(jiān)察內容。聚焦“兩高”項目節(jié)能審查制度執(zhí)行情況、單位產(chǎn)品能耗限額標準執(zhí)行情況、用能設備和生產(chǎn)工藝淘汰制度執(zhí)行情況、重點用能單位節(jié)能管理制度執(zhí)行情況、節(jié)能服務機構開展服務情況等5個重點內容，明確了監(jiān)察對象和監(jiān)察內容。三是建立常態(tài)化工作機制。要求各地區(qū)節(jié)能主管部門制定年度節(jié)能監(jiān)察計劃，對重點用能單位和高耗能項目實施重點監(jiān)控，按年度報送節(jié)能監(jiān)察工作總結，推動節(jié)能監(jiān)察工作制度化、常態(tài)化。

　　下一步，國家發(fā)展改革委將加強對全國節(jié)能監(jiān)察工作的統(tǒng)籌協(xié)調，指導地方完善節(jié)能監(jiān)察體系，增強節(jié)能監(jiān)察力量，規(guī)范開展節(jié)能監(jiān)察工作，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，確保能耗雙控目標完成，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和。