森林資源面積大、質(zhì)量不高，森林樹種樹齡結構不盡合理，單位面積蓄積量少等，是我國森林經(jīng)營面臨的一大挑戰(zhàn)。

　　科學開展大規(guī)模國土綠化行動，不但要增加森林面積，還要科學開展森林可持續(xù)經(jīng)營以提高森林質(zhì)量。森林可持續(xù)經(jīng)營，可以有效增加森林蓄積、增強森林碳匯功能、提高林產(chǎn)品供給能力等，并提升森林生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性，整體強化森林生態(tài)系統(tǒng)功能。

　　2020年，在整合各類森林可持續(xù)經(jīng)營試點的基礎上，國家林草局啟動森林經(jīng)營試點工作?！度珖挚沙掷m(xù)經(jīng)營試點實施方案（2023—2025年）》也已印發(fā)。通過試點，旨在遵循森林可持續(xù)經(jīng)營理論，探索建立不同地區(qū)、不同所有制和森林類型的森林經(jīng)營模式和技術標準，完善相關制度和政策保障，創(chuàng)新管理和投入機制，推動森林可持續(xù)經(jīng)營理念落地扎根。

　　從今天起，本報開設《森林可持續(xù)經(jīng)營》專欄，全方位、多角度報道我國森林可持續(xù)經(jīng)營試點工作中的成就、經(jīng)驗、模式、機制、典型等。

　　森林是重要的自然生態(tài)系統(tǒng)，對維護國家生態(tài)安全、推進生態(tài)文明建設具有基礎性、戰(zhàn)略性作用。

　　隨著深入推進大規(guī)模國土綠化行動、大力開展森林可持續(xù)經(jīng)營，我國實現(xiàn)了森林面積和森林蓄積連續(xù)30年“雙增長”。2021年，我國森林面積34.65億畝、森林覆蓋率24.02%。

　　目前，我國林草生態(tài)建設已迎來科學綠化與提質(zhì)增效增匯“并重”的歷史新階段，亟須通過加強森林保護發(fā)展、加強森林可持續(xù)經(jīng)營、實施森林質(zhì)量精準提升工程、增強森林碳匯能力等，持續(xù)增總量、提質(zhì)量，全面促進森林資源提質(zhì)增效。

　　加強森林可持續(xù)經(jīng)營迫在眉睫

　　在我國，森林質(zhì)量不高的問題一直存在且較為突出。

　　由于歷史原因，天然林過度采伐，次生林、多代萌生矮林比例增加，缺乏原真性和目的樹種；同時，由于以往營造林重造輕管、重數(shù)量輕質(zhì)量，各地森林經(jīng)營工作累積了大量歷史欠賬，導致單位面積森林蓄積量低于世界平均水平、森林結構不合理、中幼林面積占比過高等，森林經(jīng)營現(xiàn)狀差強人意。

　　加強森林可持續(xù)經(jīng)營，必須正視相關問題。

　　國土綠化空間不足。國土“三調(diào)”結果顯示，現(xiàn)有可用于造林地塊大部分是坡地，主要分布在年降水量400毫米以下的三北地區(qū)，立地條件差、造林難成林，擴大森林面積正遇到“天花板”，空間更加有限。

　　森林質(zhì)量明顯存在短板。我國森林平均每公頃蓄積95.02立方米，約為世界平均水平的70%，林地生產(chǎn)力未得到充分發(fā)揮。

　　森林資源結構不合理。全國中幼林19.1億畝，占喬木林總面積63.7%，每公頃蓄積僅66.16立方米，提升森林質(zhì)量、增效增匯潛力巨大。

　　因此，把提高森林質(zhì)量作為主攻方向，全面加強森林可持續(xù)經(jīng)營，努力提高森林質(zhì)量，及時將大規(guī)模國土綠化重點從注重增加森林面積轉(zhuǎn)向面積和質(zhì)量并重，帶動整個林草工作提質(zhì)量、上水平，已是當務之急，迫在眉睫。

　　加強森林可持續(xù)經(jīng)營意義深遠

　　全面加強森林可持續(xù)經(jīng)營，精準提升森林質(zhì)量，保持森林面積、蓄積“雙增長”，不斷增強森林固碳增匯能力和林產(chǎn)品供給能力，是森林科學經(jīng)營的必然要求，是維護國家生態(tài)、氣候、糧油、能源、供應鏈等安全戰(zhàn)略的必然選擇，也是助力鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展的重大具體行動，具有多重深遠意義。

　　森林具有涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙、抵御災害、凈化空氣、改善氣候、保護物種等多種生態(tài)功能，在維護生態(tài)系統(tǒng)平衡中發(fā)揮著關鍵作用。全面加強森林可持續(xù)經(jīng)營，優(yōu)化調(diào)整林分結構，持續(xù)改善林內(nèi)環(huán)境，科學修復退化林分，全面保護生物多樣性，建立穩(wěn)定、健康、優(yōu)質(zhì)、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，將有力保障國土生態(tài)安全、不斷擴大經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境容量。

　　我國是木材及木制品生產(chǎn)、消費大國，近年來國內(nèi)木材產(chǎn)量不斷增加，仍滿足不了市場需求。在我國，喬木樹種多達2000余種，核桃、油茶、油橄欖、文冠果等木本油料樹種多樣，板栗、棗、蘋果、柑橘等經(jīng)濟林果樹種豐富，林下參、林下菌、林下藥等林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)形態(tài)極為多樣。在此基礎上，通過加強森林可持續(xù)經(jīng)營，積極培育珍貴樹種，發(fā)展大徑材、向森林要木材，發(fā)展林下經(jīng)濟、向森林要糧油，不斷豐富人民群眾的餐桌食材，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，成功探索更多樣的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑和機制。

　　山區(qū)占我國國土總面積近70%，有5億多農(nóng)民生活在山區(qū)，林業(yè)每年可解決4500多萬勞動力的就業(yè)問題，在南方集體林區(qū)林業(yè)重點縣農(nóng)民收入40%來自林業(yè)。當前，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)增收壓力增大，集體山林也迫切需要科學管理和集約經(jīng)營。通過森林可持續(xù)經(jīng)營，可以實現(xiàn)林農(nóng)屬地就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收和森林財富持續(xù)增長，把山區(qū)林區(qū)巨大的資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢、社會優(yōu)勢，讓廣大林農(nóng)實實在在分享到林業(yè)改革發(fā)展紅利。

　　我國人工林面積13.2億畝，據(jù)粗略估算，可以額外增加碳儲量1.2億噸。我國森林面積34.65億畝，中幼林約占2/3，中幼林生長快、固碳增匯功能強，森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯潛力巨大。全面加強森林可持續(xù)經(jīng)營，持續(xù)增強森林生態(tài)系統(tǒng)固碳和碳匯能力，是實現(xiàn)“雙碳”目標的現(xiàn)實抉擇。

　　顯然，新時代的森林可持續(xù)經(jīng)營勢在必行。

　　全面推進森林資源提質(zhì)增效

　　黨的十八大以來，《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》《2030年前碳達峰行動方案》等重要文件均明確強調(diào)，要加強森林保護發(fā)展、加強森林可持續(xù)經(jīng)營等。我國森林經(jīng)營制度架構初步建成，森林資源總量質(zhì)量持續(xù)提升，森林可持續(xù)經(jīng)營模式不斷優(yōu)化，森林經(jīng)營惠民功能也不斷顯現(xiàn)。

　　近年來，為破解政策、投入等制度機制難題，國家林草局持續(xù)開展森林可持續(xù)經(jīng)營試點、全國森林經(jīng)營樣板基地等試點示范建設，推廣近自然經(jīng)營、多功能經(jīng)營，成功打造了河北塞罕壩木蘭圍場國有林場近自然全林經(jīng)營模式、吉林汪清林業(yè)局采育林經(jīng)營模式等典型。木蘭圍場林分蓄積生長率提高19.5%，汪清實現(xiàn)森林蓄積超越3個“3000萬”，廣西七坡林場、黃冕林場桉樹每畝出材量17立方米以上、產(chǎn)值超萬元。

　　森林可持續(xù)經(jīng)營成效已得到持續(xù)顯現(xiàn)。2020年，我國主要林產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長，商品材產(chǎn)量1.0億立方米，大徑竹材產(chǎn)量32.4億根，干鮮果品、木本油料、森林糧食產(chǎn)量1.9億噸，林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達8.2萬億元。通過實施“雙重”規(guī)劃、以工代賑、開展森林可持續(xù)經(jīng)營，林場職工工資提高了1.5倍，精準帶動300多萬貧困人口脫貧致富。

　　新時期，瞄準提高森林質(zhì)量主攻方向，要重點從深化森林經(jīng)營管理改革、全面推進森林可持續(xù)經(jīng)營、培育健康穩(wěn)定高效森林生態(tài)系統(tǒng)、實施分區(qū)施策分類經(jīng)營、嚴格落實森林經(jīng)營規(guī)劃方案、持續(xù)加大森林經(jīng)營試點創(chuàng)新工作等多個方面持續(xù)發(fā)力，開創(chuàng)森林可持續(xù)經(jīng)營全新格局。

　　國家林草局已印發(fā)《全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點實施方案（2023—2025年）》，將著力打造一批森林可持續(xù)經(jīng)營的試點示范單位，初步建立科學可行的森林經(jīng)營方案制度，推動建立有效的森林可持續(xù)經(jīng)營管理決策機制，積極建立推進森林可持續(xù)經(jīng)營工作的保障機制，總結提煉多樣化可復制推廣的森林可持續(xù)經(jīng)營樣板，探索國有林固碳增匯的經(jīng)營模式。

　　面對增加森林面積面臨“天花板”、提質(zhì)增效增匯潛力巨大等一系列重大課題，持之以恒開展森林可持續(xù)經(jīng)營，堅持不懈實施森林質(zhì)量精準提升工程，在較高水平上發(fā)揮森林的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益，就是筑牢國土生態(tài)安全屏障、擴大經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境容量、助力生態(tài)文明建設和人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化建設的重大戰(zhàn)略舉措。

　　森林可持續(xù)經(jīng)營，開啟森林資源提質(zhì)增效的新時代。